特约评论员熊夏柠
近日，《国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》(以下简称“通知”)发布，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。
支持企业稳定就业岗位方面，主要是扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围。要求各地要持续深化政银合作，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。
同时，要加大失业保险稳岗返还政策力度。失业保险基金滚存结余，是失业保险制度可持续运行的重要物质基础，主要用于保障失业人员的基本生活、促进失业人员再就业以及支持企业稳定就业岗位(稳岗返还等)。这笔资金可在就业形势较为严峻的时期积极发挥缓冲器作用，确保失业保险待遇按时足额发放。此次的通知就要求，上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底。这种实实在在的发放有利于稳岗返岗。
稳岗之余仍需扩岗吸纳就业。在宏观面，近期国家发展改革委联合其他部委出台《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》，新增下达100亿元中央预算内投资，大力开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动。通过以工代赈促进就业，帮扶就业者的生计并对其提供技能培训，有利于扩大就业，增加低收入者收入。
授人以鱼还要授人以渔。通知也提出，要做好技能培训提升就业能力，优化就业服务促进匹配。相关企业可通过组织职工在岗培训等多种方式稳定职工队伍，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，符合条件的给予职业培训补贴或技能提升补贴。
而在中观和微观层面，此次的通知也鼓励企业积极用人，因此提出扩大社会保险补贴范围。具体来看是重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。企业领取补贴后，要尽快发放给符合条件的劳动者。这相当于加大了符合条件的企业进行招聘的吸引力。
另外，对于吸纳16—24岁登记失业青年就业，企业与其签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费3个月以上的，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。这样相当于是加大企业用人的吸引力，并实实在在惠及就业者。
今年政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。我国稳就业的系列措施，将会积极应对好严峻的就业形势，进一步扩大就业，提高民众的收入，同时在此基础上扩大消费。我国的经济发展成就和市场体量，也足以支撑进一步扩大就业和消费，助力高质量发展。
“十四五”期间，我国经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿，今年预计可以达到140万亿左右；增量预计超过35万亿。中国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国，拥有世界上规模最大的中等收入群体、社会保障体系。并且，中国的实体经济根基越来越强，“十四五”以来每年制造业增加值都超过30万亿元，我国连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一。同时，我国还在积极发展新质生产力，加大创新力度，提升全要素生产率，推动科技创新和产业创新深度融合，创新从点状突破到系统集成加速推进，新技术、新业态的不断发展，会带来更多的经济增量，也会带来更多的就业岗位，从而进一步稳就业、稳企业、提振信心，推动我国经济高质量发展。
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